Ngày 21/6/2021, Thanh tra tỉnh ban hành Kết luận số 18/KL-TT về Trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng và công tác quản lý kinh phí, đầu tư xây dựng tại Sở Khoa học và Công nghệ Hà Tĩnh. Theo đó đã chỉ ra và yêu cầu Sở Khoa học và Công nghệ Hà Tĩnh khắc phục một số tồn tại hạn chế đồng thời xử lý về kinh tế, Cụ thể:

1. Kiến nghị

          a) Đối với Sở Khoa học và Công nghệ

  - Thực hiện điều chỉnh kế hoạch thanh tra theo đúng quy định tại Thông tư số 01/2014/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ, các văn bản định hướng, hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra hằng năm của Bộ KH&CN, Thanh tra tỉnh.

  - Tăng cường thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Sở (Thanh tra hành chính); thanh tra đề tài dự án; thanh tra trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc trong việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, KNTC, PCTN (Ít nhất một năm thực hiện thanh tra 2-3 đơn vị).

  - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy định, chỉ đạo, hướng dẫn về công tác thanh tra, giải quyết KNTC, PCTN.

  - Các đoàn thanh tra, kiểm tra thực hiện đảm bảo về trình tự thủ tục, hồ sơ; Lưu lập hồ sơ xử lý VPHC theo đúng quy định. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các kết luận xử lý sau thanh tra, kiểm tra. Có biện pháp xử lý đối với các đơn vị không thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ các kiến nghị khắc phục tồn tại, hạn chế sau thanh tra, kiểm tra. Đặc biệt là thanh tra hành chính tại các đơn vị trực thuộc.

  - Tiếp tục tăng cường chỉ đạo về công tác tiếp dân, giải quyết KNTC; nề nếp công tác tiếp dân định kỳ của lãnh đạo theo quy định. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN; triển khai, quán triệt nghiêm túc, có hiệu quả các chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác PCTN, lãng phí; chú trọng công tác tự kiểm tra, phát hiện xử lý nghiêm minh các hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp theo tinh thần chỉ thị số 10/CT-TTg. Triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 27-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

  - Tiếp tục thực hiện nghiêm túc việc công khai minh bạch các hoạt động của đơn vị, đặc biệt là việc cập nhật các quy định về dự toán, quyết toán ngân sách, thực hiện công khai dự toán, quyết toán ngân sách; công khai đầy đủ kinh phí tài chính hằng năm, mua sắm và quản lý tài sản công….

  - Thực hiện phân công lại nhiệm vụ cho CBCC theo Đề án vị trí việc làm được phê duyệt; bố trí lao động hợp đồng theo Nghị định số 68 đúng quy định. Thường xuyên rà soát để xây dựng và thực hiện kế hoạch chuyển đổi công tác theo Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/07/2019 của Chính phủ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo cấp phòng và tương đương, các vị trí đến hạn phải chuyển đổi tại Văn phòng Sở và các đơn vị trực thuộc.

  - Thực hiện đúng quy định việc kê khai, công khai, tiếp nhận, nộp bản kê khai tài sản thu nhập theo Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ; chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện kê khai, niêm yết kê khai tại các đơn vị để đôn đốc nhắc nhở kịp thời. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho phòng chuyên môn, bộ phận thực hiện việc kê khai, kiểm soát tài sản, thu nhập theo đúng quy định (Phân định rõ trách nhiệm thực hiện của Văn phòng sở, Thanh tra sở trong việc kiểm soát tài sản, thu nhập).

 - Chỉ đạo CBCC, NLĐ thực hiện nghiêm túc cuộc vận động “CBCC,VC nói không với tiêu cực” theo Văn bản số 7792/UBND-NC1 ngày 22/11/2019 của UBND tỉnh và tổ chức cho CBCC ký cam kết thực hiện Quyết định số 52/2017/QĐ-UBND; Quyết định số 20/2019/QĐ-UBND của UBND tỉnh về kỷ luật kỷ cương hành chính và văn hóa công vụ.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc việc xây dựng các quy chế, định mức tiêu chuẩn; công khai minh bạch các hoạt động của đơn vị, đặc biệt là công khai tài chính, tài sản; thực hiện đúng quy định về kê khai và công khai tài sản, thu nhập...

- Tăng cường hoạt động giám sát của Ban Thanh tra nhân dân.

- Tại các đơn vị trực thuộc (Căn cứ các tồn tại, hạn chế mà Đoàn thanh tra đã chỉ ra, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc tập trung chỉ đạo các phòng, ban kịp thời chấn chỉnh, khắc phục), ngoài ra tập trung một số nội dung: Quán triệt đầy đủ các chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và của Sở Khoa học và Công nghệ về công tác PCTN, lãng phí đến tận CB, VC, NLĐ trong đơn vị, đặc biệt là kịp thời triển khai các nội dung của Luật PCTN năm 2018; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo về công tác PCTN theo quy định. Thực hiện nghiêm túc việc công khai minh bạch các hoạt động của đơn vị như: Công khai Dự toán, quyết toán tài chính, các khoản kinh phí phát sinh trong quá trình hoạt động; công tác tổ chức, cán bộ; kế hoạch hoạt động... Thực hiện kiểm kê quỹ tiền mặt theo quy định; ban hành đầy đủ, kịp thời các quy chế, quy định nội bộ, đặc biệt là các nội dung về quản lý tài sản, việc ban hành các quy chế, quy định nội bộ phải lấy ý kiến công đoàn tại Hội nghị CBCC hằng năm. Thực hiện kê khai, công khai, kiểm soát tài sản thu nhập theo Nghị định số 130/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Xây dựng văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy; phân công, phân nhiệm cụ thể cho các phòng ban, bộ phận, cán bộ, viên chức theo đề án vị trí việc làm đã phê duyệt. Xây dựng và triển khai công tác CCHC theo chỉ đạo của UBND tỉnh và của Sở KH&CN hằng năm. Thực hiện tốt Quy chế văn hóa công sở, tổ chức cho toàn thể cán bộ, viên chức, người lao động ký cam kết thực hiện văn hóa công sở, kỷ luật kỷ cương hành chính, PCTN. Thường xuyên cập nhật các quy định mới, rà soát các văn bản đã ban hành để kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy định, đảm bảo tính pháp lý. Nề nếp công tác lưu trữ hồ sơ, tài liệu, đặc biệt là hồ sơ viên chức, người lao động. Tăng cường hoạt động giám sát của Ban Thanh tra nhân dân.

          - Quán triệt chức năng, nhiêm vụ, tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành toàn diện các hoạt động của ngành; thực hiện tốt công tác quản lý các nguồn kinh phí, quản lý đầu tư xây dựng, đảm bảo các quy định của Nhà nước, nhằm đáp ứng nhiệm vụ chính trị của ngành, phục vụ tốt nhiệm vụ khoa học và công nghệ.

          - Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời các kiến nghị thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo các hạn chế, sai sót phát hiện phải được chấn chỉnh, khắc phục, có hiệu quả.

- Giao Văn phòng và các đơn vị trực thuộc rà soát, bổ sung, sửa đổi Quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp quy định của Nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện nghiêm túc việc phân phối thu nhập tăng thêm đúng đối tượng, đúng chế độ, đảm bảo hài hòa lợi ích cho CBCC,VC và người lao động.

- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo phòng chuyên môn liên quan, các đơn vị trực thuộc tổ chức họp rút kinh nghiệm, kiểm điểm nghiêm túc đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đã để xảy ra các tồn tại, hạn chế nêu trên.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý tài chính, kế toán cho đội ngũ kế toán của ngành. Tăng cường công tác quản lý, điều hành trong mọi hoạt động; thực hiện nghiêm túc các chế độ, chính sách của Nhà nước về công tác quản lý tài chính, kế toán trong đơn vị; tiếp thu, sửa đổi một số nội dung trong Quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với các quy định của Nhà nước và tổ chức thực hiện theo Quy chế được ban hành.

- Thực hiện việc trích 40% nguồn thu phí, lệ phí vào nguồn cải cách tiền lương theo đúng quy định. Chỉ đạo Kế toán mở đầy đủ các loại sổ sách kế toán, theo dõi chi tiết cụ thể các khoản thu, chi; thiết lập đầy đủ hồ sơ, thủ tục, chứng từ kế toán; hạch toán chính xác các nghiệp vụ kinh tế phát sinh; bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ, bàn giao tài sản khi thực hiện các đề tài dự án khoa học công nghệ.

- Đối với quản lý đề tài dự án, sở hữu trí tuệ, đầu tư xây dựng cần khắc phục một số sai sót trong phần tồn tại, dự án mà kết luận đã chỉ ra. 

b)  Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh

- Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của Quỹ phát triển khoa học công nghệ, kịp thời tham mưu xử lý các vướng mắc, khó khăn trong hoạt động để Quỹ hoạt động có hiệu quả.

- Căn cứ kết luận thanh tra, chỉ đạo Sở KH&CN và các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các kiến nghị của Thanh tra tỉnh; xử lý, thu hồi đầy đủ số tiền phải truy thu theo kết luận thanh tra; tiến hành kiểm điểm và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có vi phạm, khuyết điểm mà kết luận thanh tra đã chỉ ra.

          2. Xử lý kết quả thanh tra

a) Xử lý về công tác quản lý kinh phí

 Thu hồi về ngân sách nhà nước tổng số tiền 92.337.769 đồng, cụ thể:

(1) Trung tâm Nghiên cứu, phát triển nấm và Tài nguyên sinh vật số tiền 6.000.000 đồng; cụ thể như sau: (i) Thu hồi phần kinh phí cấp còn dư do hết nhiệm vụ chi 1.000.000 đồng (nâng cấp phần mềm kế toán); (ii) Tiền thuê Hội trường không đảm bảo quy định 5.000.000 đồng.

(2) Trung tâm Ứng dụng tiến bộ Khoa học và Công nghệ số tiền 31.080.183 đồng; cụ thể như sau:(i) Tổng số thuế thu nhập cá nhân phải nộp tăng thêm đối với viên chức của trung tâm là 18.798.358 đồng (Năm 2018: 12.413.500 đồng, năm 2019: 6.384.858 đồng); (ii) Tổng số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp tăng thêm năm 2019 là 12.281.825 đồng.

(3) Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng, số tiền: 40.694.336 đồng, cụ thể: (i) Kinh phí còn dư: 6.802.000 đồng; (ii) Thuế TNDN: 33.892.336 đ.

(4) Văn phòng Sở: Thu hồi từ nguồn cải cách tiền lương năm 2018 số tiền 14.563.250 đồng.

b) Về đầu tư xây dựng và mua sắm thiết bị

Xử lý kinh phí trong đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm thiết bị chưa đảm bảo quy định tổng số tiền 254.228.950 đồng, trong đó thu hồi về NSNN: 241.655.639 đồng, giảm trừ không thanh toán: 12.573.311 đồng, cụ thể:

(1) Yêu cầu Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng thu từ Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Tiến Phong nộp số tiền 4.853.657 đồng vào NSNN của công trình Sửa chữa, cải tạo nhà làm việc Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn ĐLCL (năm 2019).

(2) Yêu cầu Trung tâm Nghiên cứu, phát triển nấm và Tài nguyên sinh vật  thu từ Công ty TNHH Xây dựng Nhất Linh số tiền 25.510.000 đồng tại công trình Cải tạo nhà nuôi trồng Nấm, tường rào, mương thoát nước (Đã nộp vào TK tạm giữ của Thanh tra tỉnh). 

(3) Thu thuế GTGT vãng lai của Công ty Cổ phần Đầu tư và xây dựng MHT Việt Nam là 211.291.982 đồng (11.621.059.000/1,1*2%) khi thực hiện gói thầu mua sắm thiết bị phục vụ nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ thuộc dự án Nâng cao năng lực của Trung tâm ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ Hà Tĩnh.

- Yêu cầu Sở KH&CN giảm trừ giá trị hợp đồng đối với  Công ty CP Xây lắp Hoàng Hà số tiền 12.573.311 đồng tại công trình Nhà xưởng sản xuất phân bón và cải tạo bệ xử lý rác thành bể chứa nước thuộc Trung tâm ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật.

Các khoản thu hồi nộp vào NSNN nêu trên, thực hiện qua Tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh, số Tài khoản 3949.0.1049434 tại KBNN tỉnh Hà Tĩnh trước ngày 30/6/2021