Nhiều vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng đã được Thanh tra Chính phủ chỉ rõ tại Thông báo Kết luận thanh tra số 1103/TB-TTCP ngày 08/7/2020.

Cơ quan Thanh tra kiến nghị Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tỉnh Lâm Đồng nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm của UBND tỉnh và cá nhân Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh về những thiếu sót, tồn tại, vi phạm có liên quan tới trách nhiệm quản lý, điều hành.

Giao đất, thuê đất không thông qua đấu giá

Theo Thông báo Kết luận thanh tra số 1103/TB-TTCP, tại Lâm Đồng, việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp huyện chậm thực hiện, gây khó khăn trong quá trình giao đất, cho thuê đất. Việc xây dựng, phê duyệt quy hoạch 03 loại rừng có nơi đã không căn cứ vào thực tế quản lý, sử dụng đất của địa phương, làm ảnh hưởng tới quyền lợi của người dân, nhất là các hộ dân đồng bào dân tộc. Hơn nữa, việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất ở một số huyện, thành phố, chưa sát với thực tế và nhu cầu sử dụng đất; xây dựng và ban hành giá thuê rừng còn chậm; việc điều chỉnh, ban hành giá đất có thời điểm chưa kịp thời.

Một số trường hợp giao đất, thuê đất không thông qua đấu giá là vi phạm điểm d Khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai 2003, Điều 118 Luật Đất đai 2013. Nhiều dự án được Nhà nước giao đất, thuê đất, thuê rừng không đưa đất vào sử dụng, để xảy ra lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, không chấp hành nghĩa vụ tài chính, vi phạm quy định nhưng chậm hoặc không được xử lý theo quy định tại Khoản 12 Điều 38 Luật Đất đai 2003, điểm i Khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai 2013. Việc miễn giảm tiền thuê đất của một số doanh nghiệp khai thác khoáng sản chưa phù hợp với quy định tại Khoản 5 Điều 18 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước làm thất thu ngân sách nhà nước.

Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, trong quá trình lập quy hoạch, các huyện, thành phố chưa chú trọng đến công tác khảo sát lập quy hoạch và tổ chức lấy ý kiến; chưa đánh giá được hết hiện trạng và có giải pháp quy hoạch phù hợp để định hướng cho từng giai đoạn quy hoạch, dẫn đến chất lượng các đồ án quy hoạch chưa cao, 07 đơn vị cấp huyện chưa được phê duyệt quy hoạch vùng huyện là chưa đúng quy định.

Đối với các dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách Nhà nước, công tác kiểm tra, giám sát, nắm bắt tiến độ, tình hình thực hiện các dự án đầu tư còn chưa được thường xuyên, kịp thời. Việc xử lý đối với các vi phạm của các dự án chậm tiến độ, dự án đầu tư không hiệu quả, đặc biệt là các dự án không triển khai còn thiếu kiên quyết, còn có biểu hiện buông lỏng quản lý đầu tư ở một số dự án. Việc gia hạn đối với 164 dự án đầu tư ngoài ngân sách được thuê đất chưa đúng quy định của Luật Đất đai 2013, Luật Đầu tư 2014.

Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh, đến nay chưa thành lập các ban quản lý dự án chuyên ngành, các ban quản lý dự án khu vực có đủ điều kiện năng lực để triển khai thực hiện các dự án đầu tư là chưa đúng theo nội dung Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Công tác lập, thẩm định và phê duyệt ở một số dự án, công trình chất lượng thấp, dẫn tới phải điều chỉnh trong quá trình thực hiện. Việc lập, phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán một số dự án, công trình còn chưa đảm bảo chất lượng yêu cầu, tính khả thi và tính hiệu quả nên trong quá trình thi công phải xử lý, điều chỉnh phát sinh nhiều lần, làm tăng giá trị gói thầu, kéo dài thời gian thi công, ảnh hưởng sự phát triển kinh tế địa phương.

Ngoài ra, việc tổ chức đấu thầu ở nhiều gói thầu không hiệu quả; công tác quản lý thi công xây lắp, công tác nghiệm thu, thanh quyết toán ở 15 dự án, công trình được thanh tra còn để xảy ra các vi phạm, khuyết điểm; nhiều dự án hoàn thành nhưng chậm nộp báo cáo quyết toán, chậm phê duyệt quyết toán theo quy định…

 Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (ảnh internet)

Kiểm điểm trách nhiệm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh

Thanh tra Chính phủ nhận định: “Trách nhiệm để xảy ra các vi phạm, khuyết điểm, tồn tại qua thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng được nêu trong kết luận thanh tra thuộc về Chủ tịch UBND tỉnh; các Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách; thủ trưởng các sở, ban, ngành; chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan qua các thời kỳ”.

Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng căn cứ kết quả thanh tra, nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm của UBND tỉnh và cá nhân Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh về những thiếu sót, tồn tại, vi phạm có liên quan tới trách nhiệm quản lý, điều hành được nêu trongkKết luận thanh tra.

Căn cứ thẩm quyền chỉ đạo thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có liên quan tiến hành kiểm điểm nghiêm túc, có hình thức xử lý kỷ luật các tổ chức, cá nhân vì để xảy ra thiếu sót, tồn tại, vi phạm. Chỉ đạo các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện, thành phố tập trung giải quyết, chấn chỉnh, khắc phục các vi phạm, khuyết điểm, tồn tại đã được nêu trong Kết luận thanh tra.

Chỉ đạo cơ quan chức năng xử lý số tiền vi phạm phát hiện qua thanh tra. Riêng các trường hợp không nộp tiền bồi thường thiệt hại về lâm sản và môi trường rừng, UBND tỉnh có văn bản yêu cầu các chủ dự án khẩn trương nộp tiền về ngân sách, trường hợp cố tình không nộp thì thu hồi lại dự án và chuyển cơ quan điều tra xác minh, xử lý theo quy định.

Chấm dứt hoạt động, thu hồi đất của 03 dự án do qua kiểm tra, xác minh có vi phạm pháp luật đất đai và đầu tư (dự án vườn ươm, dự án xây dựng Khu dịch vụ du lịch và nghỉ dưỡng cao cấp King Palace, dự án xây dựng khu đô thị thương mại, du lịch, nghỉ dưỡng sinh thái Đại Ninh); xử lý dứt điểm việc thu hồi lại 13 biệt thự do Công ty Đào tạo nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin Cadasa thuê.

Đặc biệt, rà soát, chấm dứt hoạt động, thu hồi đất theo quy định đối với 44 dự án không thực hiện nghĩa vụ tài chính, không triển khai đầu tư; kiểm tra, xử lý theo quy định đối với 16 đơn vị thuê đất nhưng để đất bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, vi phạm pháp luật về đất đai; rà soát, kiểm tra lại tiến độ, năng lực của chủ đầu tư, có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật đối với 123 dự án đã triển khai đầu tư hoàn thành một phần, vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, hết thời hạn đầu tư hoặc đã được gia hạn đầu tư trên 24 tháng; rà soát lại quy hoạch 03 loại rừng trên địa bàn toàn tỉnh để đưa ra khỏi quy hoạch đất lâm nghiệp đối với diện tích đất thực tế người dân đã sử dụng vào sản xuất nông nghiệp…

“Chỉ đạo kiểm điểm nghiêm túc trách nhiệm của tổ chức và cá nhân có liên quan đối với vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Đà Lạt, đặc biệt là vi phạm trong Khu Du lịch Quốc gia hồ Tuyền Lâm diễn ra trong thời gian dài; kiên quyết phá dỡ công trình vi phạm, xử lý triệt để hành vi lấn chiếm đất, phá rừng phòng hộ, xây dựng không phép, sai phép theo đúng quy định của pháp luật”,thông báo kết luận thanh tra nêu rõ.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, các cơ quan có liên quan theo chức năng nhiệm vụ kiểm tra, thẩm định lại giá cho thuê đất đối với dự án xây dựng khu trung tâm thương mại và dịch vụ giải trí; dự án đầu tư xây dựng khu trưng bày sản phẩm, kinh doanh dịch vụ ô tô tại khu vực cạnh Quảng trường Lâm Viên. Căn cứ kết quả kiểm tra, nếu địa phương tính thiếu tiền thuê đất phải nộp, chỉ đạo UBND tỉnh Lâm Đồng truy thu nộp ngân sách Nhà nước./.