I. KHÁI QUÁT CHUNG

1. Nhà đầu tư

- Tên nhà đầu tư: Công ty TNHH Sapphire  Kty Việt Nam;

- Giấy phép đăng ký doanh nghiệp: NBD/10337 cấp ngày 29/8/2008;

- Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT): số 282043 000 003 chứng nhận lần đầu ngày 25/9/2008;

2. Dự án

- Tên dự án: xây dựng nhà xưởng, văn phòng cho thuê, nhà ở công nhân, nhà ăn và dịch vụ;

- Địa điểm thực hiện dự án: Khu kinh tế Vũng Áng, huyện Kỳ Anh, Hà Tĩnh (nay là phường Hoành Sơn, tỉnh Hà Tĩnh);

- Mục tiêu và quy mô dự án:

+ Nhà xưởng xây dựng kết cấu thép (gồm 01 văn phòng và một hệ thống nhà xưởng);

+ Nhà ở công nhân (từ 02 đến 08 tầng, trong đó gồm có 60 đến 240 phòng);

+ Văn phòng cho thuê (từ 02 đến 08 tầng, trong đó gồm 20 đến 60 phòng), căng tin (từ 01 đến 03 tầng).

- Diện tích đất dự kiến sử dụng: 7,5 ha (trong đó: 5,5 ha đất trong Khu công nghiệp đã có hạ tầng, 2 ha trong Khu đô thị để làm văn phòng và nhà ở công nhân);

- Tổng vốn đầu tư: 82.500.000.000 VNĐ (Trong đó: vốn chủ sở hữu 24.750.000.000 đồng; vốn vay: 57.750.000.000 đồng);

- Thời hạn hoạt động dự án: 50 năm kể từ ngày cấp GCNĐT.

- Tiến độ thực hiện dự án:

+ Giai đoạn 1 (trong vòng 18 tháng kể từ ngày được cấp GCNĐT và bàn giao mặt bằng): xây dựng 3.500 m2 nhà xưởng, 3.700 m2 văn phòng, 5.000 m2 sân bãi;

+ Giai đoạn 2 (sau 36 tháng kể từ ngày được cấp GCNĐT và bàn giao mặt bằng): xây dựng 3.500 m2 nhà xưởng, 4.400 m2 nhà ở và văn phòng, 5.000 m2 sân bãi;

+ Giai đoạn 3 (sau 48 tháng kể từ ngày được cấp Chứng nhận đầu tư và bàn giao mặt bằng): xây dựng 5.000 m2 nhà xưởng, 3.000 m2 sân bãi, 2.900 m2 nhà ở và văn phòng.

3. Tiến độ thực hiện Dự án đến thời điểm hiện nay, khó khăn vướng mắc

- Đối với diện tích 5,5 ha trong Khu công nghiệp:

Trung tâm Dịch vụ và Hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng cho Công ty TNHH Sapphire Kty Việt Nam thuê 56.578 m2 đất thuộc Lô A, Khu công nghiệp Vũng Áng I - xã Kỳ Thịnh, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. Thời hạn thuê đất là 43 năm kể từ ngày 01/12/2009 đến 01/12/2052. Thuê đất trả tiền hằng năm (Hợp đồng số 07/HĐTLĐ-KCN ngày 24/12/2009).

Sau nhiều lần BQLKKT tỉnh đôn đốc nhưng Nhà đầu tư vẫn chưa triển khai thực hiện dự án; ngày 05/5/2012, Công ty TNHH Sapphire Kty Việt Nam có Văn bản số S010505 về việc xin chấm dứt Hợp đồng thuê đất trong Khu công nghiệp Vũng Áng I. Văn phòng Trung tâm Dịch vụ và Hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng và Công ty TNHH Sapphire Kty Việt Nam đã thanh lý hợp đồng thuê đất đối với khu đất này (Biên bản thanh lý Hợp đồng thuê đất ngày 10/5/2012). Công ty đã thực hiện nộp tiền thuê đất từ tháng 12 năm 2009 đến hết tháng 4 năm 2012.

- Đối với diện tích 2 ha trong Khu đô thị để làm văn phòng cho thuê, nhà ở công nhân, nhà ăn và dịch vụ: đến nay đang vướng mắc về công tác bồi thường, GPMB nên BQL KKT tỉnh chưa thực hiện bàn giao đất cho Nhà đầu tư để triển khai thực hiện dự án.

II. KẾT LUẬN

1. Ưu điểm

Đây là dự án có vốn đầu tư nước ngoài trong giai đoạn đầu sau khi thành lập Khu kinh tế Vũng Áng. Nhà đầu tư có nhu cầu, Ban QLKKT Vũng Áng đã thực hiện cấp GCNĐT; UBND huyện Kỳ Anh, HĐBT đã thực hiện quy trình GPMB để giao đất cho Nhà đầu tư thực hiện dự án.

2. Tồn tại, hạn chế, trách nhiệm

2.1. Tồn tại, hạn chế

* Về chấp hành pháp luật đầu tư:

Trong quá trình thực hiện dự án, Nhà đầu tư có nhu cầu thay đổi quy mô dự án nhưng BQL KKT tỉnh chưa thực hiện điều chỉnh GCNĐT theo quy định. Trách nhiệm thuộc về BQL KTT Vũng Áng trước đây (nay là BQL KKT tỉnh), các bộ phận liên quan từ năm 2012 đến nay và Nhà đầu tư.

* Về thu hồi đất, bồi thường GPMB:

Việc ban hành Quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt phương án bồi thường khi chưa rà soát kỹ danh sách các hộ có đất bị thu hồi nên danh sách, diện tích kèm theo các Quyết định chưa trùng khớp.

* Về tiến độ thực hiện dự án:

-  Dự án có vướng mắc trong công tác bồi thường, GPMB từ năm 2014 đến nay nhưng BQL KKT Vũng Áng (nay là BQL KKT tỉnh), UBND huyện Kỳ Anh (trước năm 2015), UBND thị xã Kỳ Anh (2015-2025) chưa thường xuyên kiểm tra, chỉ đạo, đôn đốc quá trình thực hiện dẫn đến dự án tồn đọng kéo dài.

- HĐBT GPMB dự án Formosa, HĐBT GPMB dự án chưa quyết liệt triển khai các bước GPMB theo quy định dẫn đến vướng mắc trong công tác GPMB dự án từ đó đến nay.

III. KIẾN NGHỊ, BIỆN PHÁP XỬ LÝ

Thanh tra tỉnh kính đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện các nội dung sau:

1. Đối với Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh

- Chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư, GPMB đối với dự án đầu tư xây dựng tại Khu KKT tỉnh; hướng dẫn, hỗ trợ Nhà đầu tư xử lý những khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai thực hiện dự án đầu tư.

- Tiến hành điều chỉnh GCNĐT thực hiện dự án theo quy định.

2. Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc phường Sông Trí

Kiểm tra, rà soát hồ sơ GPMB dự án đối với nội dung đã thực hiện trước đây, thực hiện công tác bồi thường, GPMB đối với Dự án khi có chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền.

3. UBND phường Vũng Áng

Đề nghị UBND phường Vũng Áng kiểm tra, rà soát diện tích đất của 02 hộ (hộ Trần Tạo và Văn Đình Tần), điều chỉnh quyết định thu hồi theo quy định.

4. Nhà đầu tư

- Tuân thủ nghiêm túc theo các quy định pháp luật của Việt Nam khi triển khai thực hiện dự án trên lãnh thổ Việt Nam.

- Tích cực phối hợp với BQL KKT tỉnh, chính quyền địa phương và cơ quan có liên quan trong quá trình GPMB cũng như triển khai dự án.

- Nộp hồ sơ để điều chỉnh GCNĐT theo quy định.

5. Biện pháp xử lý (đối với công tác giải phóng mặt bằng)

Đề nghị BQL KKT tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức làm việc với Nhà đầu tư rà soát đánh giá, xác định năng lực, khả năng tiếp tục triển khai dự án của Nhà đầu tư để thống nhất phương án xử lý, nguồn kinh phí thực hiện việc bồi thường, GPMB theo Kết luận của đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh tại Văn bản số 275/TB-UBND ngày 14/5/2026.

Trường hợp không thống nhất phương án bồi thường, GPMB đề nghị BQL KKT tỉnh báo cáo UBND tỉnh để UBND tỉnh báo cáo Chính phủ trình Quốc hội hoặc Ủy ban thường vụ Quốc hội đề xuất cơ chế đặc thù theo Nghị quyết số 29/2026/QH16 của Quốc hội để tháo gỡ.

Trên đây là thông báo Kết luận thanh tra Dự án xây dựng Nhà xưởng, văn phòng cho thuê, nhà ở công nhân, nhà ăn và dịch vụ.